Bildiğiniz gibi 2006 yılının son aylarında Bush yönetiminin ‘dünyaya’ attığı bir diğer kazık olan ve ABD kongresi tarafından da binbir dolambaç sonrasında onaylanmış olan UIGEA (Unlawful Internet Gambling and Enforcement Act) isimli kanun sonrasında online kumar ABD tarafından yasaklanmıştı.
Gelin bu kanunun kongredeki temsilcilere nasıl yutturulmuş olduğunu kısaca hatırlayalım ve sonrasında bu konuyla ilgili son gelişmeleri beraber inceleyelim.
Amerika, özellikle 11 Eylül sonrası girilen paranoyak tutum nedeniyle tamamen güvenlik odaklı politikalar üretmiş ve beraberinde de yine güvenlik bahanesiyle dünya çapında hukuku yok sayan birçok eyleme imza atmıştı. İşte UIGEA de 11 Eylül paniğinin bir hediyesidir tüm dünyaya. Port Security Bill adı verilen bir yasa tasarısı mevcuttur ve bu yasa tasarısının üzerinde Amerikalıların klasik alışkanlıklarından biri uygulanmıştır. Yasa ‘mutlaka geçmeli’ şeklinde sunulmaktadır kongreye. Yani ince bir pazarlama kıvırtığı vardır işin içinde ve yine güvenlik nedenleri ileri sürülmektedir. O dönem için bu tip bir hezeyanı küçümsememek gerekir elbette. Çünkü Port Security Bill‘in asıl amacı teröristlerin Amerika‘ya her yıl girmekte olan 11 milyon gemi konteyneri aracılığıyla ülkeye bir nükleer , kimyasal veya biyolojik silah sokmalarını engellemektir. Liman ve sınır güvenliğinin artırılmasına yönelik bir dizi önlemler söz konusudur. Limanlarda çalışan tüm güvenlik görevlileri yüksek teknolojiye sahip ekipman ve üst düzey yetkiler ile donatılacaktır.
Bu yasa tasarısı hazırlanırken online kumar karşıtı Las Vegas lobicileri boş durmaz ve ve bu hadiseyi güvenlik mevzularıyla ilişkilendirip online şirketler için istedikleri kısıtlamaları UIGEA eşliğinde Port Security Bill‘e dahil etmeyi beceriverirler. Çünkü onlara göre online kumar kara para aklamada kullanılma riski bulunan araçlardan biridir. Çünkü onlara göre online kumar aracılığıyla terör örgütlerine para aktarılabilmektedir. Cumhuriyetçiler çareyi bu suça alet olan platformların önünü kesmeye çalışarak değil ancak dünya üzerinde saygın kimliğe sahip birçok şirketi böylesine yüzeysel bir biçimde devre dışı bırakarak bulmuşlardır. UIGEA‘in binbir dolambaç ile yamanmış olduğu Port Security Bill, 13 Ekim 2006 yılında Bush tarafından imzalanır. UIGEA, ABD sınırları içinde hizmet veren bazı şirketlerin sunduğu at yarışı, loto ve başka birçok şans oyunu bahislerini hariç tutarak bunların dışındaki alışılagelmiş her türlü online kumar türünü yasaklamaktadır. Bush bu tasarıyı imzalarken objektiflere gülümseyerek ‘Teröre karşı savaşı kazanacağız’ şeklinde bir beyanatta bulunmuştur.
ABD teröre karşı savaşta ne yaptı bilinmez ama gelin online kumar konusundaki durumuna bir bakalım;
Gelişmenin hemen ardından özellikle Avrupa üzerinden hizmet vermekte olan online kumar şirketleri işlem görmekte oldukları borsalarda milyarlarca dolar değer kayıpları yaşarlar. Bu şirketlerin başında Party Poker, Bwin ve Sportingbet (Süperbahis) şirketleri gelmektedir. Bu değer kayıplarının sorgusuz sualsiz bu şirketlere tek taraflı bir karar ile yaşatılmasının nedeni unutmayalım ki Bush yönetiminin teröre karşı olan savaşıdır.
Bu yasa nedeniyle özellikle o çok sevdikleri Texas Hold‘em türü poker oyununu evlerinden oynayamama riskiyle karşılaşmış olan Amerikalılar oldukça öfkelenmiştir. ABD‘deki Online Poker oyuncularını aynı çatı altında toplamayı başarmış bir sivil toplum örgütü olan Poker Players Alliance‘ın (Nisan 2008; 1 milyon üye) sözcüsü Alfonse D‘Amato şu yorumuyla konuya karşı tepkisini çok güzel bir şekilde dillendirmiştir; ‘Evimde silah bulundurmama devlet izin verebiliyorken, aynı evden poker oynamama nasıl müsade edilmiyor?’ Farklı konular olsa da haksızlığa uğradığını düşünen insan herşeyi sorguluyor hale geliyor demek ki… Darısı başımıza ne diyeyim…
Bunun dışında geçtiğimiz 3 sene içerisinde Amerikalı yetkililer bu yasak nedeniyle oldukça ilginç tecrübeler edinir. Gerek Avrupa Birliği ülkeleri ve gerek Antigua&Barbuda isimli küçük bir ada ülkesi tarafından Dünya Ticaret Örgütü nezdinde açılmış davalar ile boğuşur (hala boğuşmaktadır).
Diğer taraftan Massachusets eyaletinden temsilci olarak kongrede bulunan ve aynı zamanda da temsilciler meclisinin finansal hizmetler komitesi başkanı olan Demokrat Barney Frank konuyla yakından ilgilenmektedir. Hazırladığı yasa tasarısı ile online kumar için olası bir lisanslama ve vergilendirme yoluna gidilmesi halinde devletin önümüzdeki 10 yıl içinde 51.9 milyar dolarlık vergi toplayabileceğini ünlü danışmanlık şirketi Price Waterhouse Coopers aracılığıyla raporlar. Hal böyleyken, UIGEA ile engellenememiş olan online kumar sektöründe ABD vatandaşlarının başı boş bir biçimde ne olduğu belli olmayan yerlerden kumar oynamaya devam etmekte olduklarını vurgular. Bu kişiler diğer sektörlerde tüketicilerin sahip olduğu tüm haklardan yoksundur. Olası bir mağduriyette şikayetlerini iletebilecekleri resmi bir kurum bulunmamakta ve bu boşluk nedeniyle devlet onları koruyamamaktadır. Offshore sitelerin ABD vatandaşlarından aldıkları paraları bırakın Amerika‘ya vergi vermeyi, ne yapmakta oldukları dahi belli değildir. Dolayısıyla UIGEA kaş yapayım derken göz çıkartmış ve önüne almak istediği bir takım tedirginliklerin gerçekleşmesine yönelik daha uygun bir ortam hazırlamıştır (asıl amaç elbette Las Vegas lobisinden para kopartmak). Yine bu offshore sitelerde devletin hiçbir şekilde kontrolünde olmayan yaş sınırlaması uygulamaları mevcuttur. Yasal düzenlemelerle hem en uygun yaş sınırlama kontrolü teknikleri kullanılacak hem de kumar problemi yaşayan tüketicilere devlet desteği eşliğinde yardım edilecektir. Tüketicilerin uğrayabileceği tüm haksızlıklar denetleyici kurumların hakemliği eşliğinde çözüme kavuşturulacaktır. Şu an bu tip önlemlerin hiçbiri hali hazırda mevcut değildir. Frank‘e göre ABD devletinin vatandaşlarını böyle bir durum içinde bırakmaya hakkı yoktur. Mevcut durumu hem devlet hem de vatandaşlar için daha uygun hale getirmenin tek yolu UIGEA‘nın yürütmesini durdurmak ve sektörü yeniden düzenlemektir.
İşte Frank‘in hazırlamış olduğu ve Bush döneminde kongreden aradığı desteği bulamamış olan bu yasa tasarısı ufak birkaç revizyonla gelecek hafta yeniden kongrenin huzurlarına çıkıyor. Bu yasaya çocukların odalarının Casino‘lara dönüşmesini istemeyen Cumhuriyetçiler ve NFL yetkilileri şiddetle karşı çıkıyor. Fakat Frank online kumar realitesinin tanınmasından ve bunun gerektirdiği ihtiyaçların devletin de olumlu bir şekilde faydalanacağı doğrultuda karşılanmasından yana.
Benim fikrim bu sefer Frank‘in bunu başaracağı yönünde. Son bir yıl içinde meseleyle derinlerden bağlantısı olabilecek parçaları bir araya getirdiğimizde iklimin ne kadar da müsait olduğunu beraber görebiliriz;
– UIGEA sonrası Amerika pazarına olan hizmetlerini durdurmuş ve sektördeki en büyük darbeyi almış olan Party Poker, bundan 6 ay kadar önce Gibraltar‘daki ofislerine çok sayıda yeni çalışan almış bulunuyor (rakam tam aklımda değil ancak 100‘lü rakamlar olsa gerek). O zaman Party Poker‘in ortada hiçbir büyüme de yokken bunu neden yapmakta olduğu kuşkuyla karşılanmıştı. Fakat şu anda bu hamle bir anlam kazanmış durumda…
-Yine Party Poker Amerika tarafından UIGEA öncesinde Amerika‘ya vermiş olduğu hizmetler nedeniyle suçlanmaktaydı. Taraflar arasında uzunca bir süredir müzakere edilen görüşmeler sonunda nihayet geçtiğimiz ay bir uzlaşmaya varıldı. Party Poker Amerika‘ya UIGEA öncesi sunmuş olduğu hizmetler nedeniyle 105 milyon $ ödemeyi kabul etti. İşte bu sebeple Party Poker Amerika‘nın gözünde artık suçlu değil. Olası bir lisanslama sonucunda Bwin ve Sportingbet‘in daha yapacak işleri var gibi görünüyor. Party Poker ise hazırlığını tamamlamış durumda.
– En önemli Las Vegas lobicilerinden biri kabul edilen ve oldukça büyük bir offline operasyona sahip olan Harrah‘s Entertainment adlı kurum, online ayağını kuvvetlendirmek için hazırlık yapmaya başladığını duyurdu. İlginçtir ki Harrah bunun için Party Gaming‘in eski CEO‘su Mitch Garber ile anlaşmış bulunuyor. Mitch Garber UIGEA hayata geçtiğinde Party Gaming‘in CEO‘luğunu yapmaktaydı.
– Ve başka bir önemli faktörü 3 kelimeden oluşan bir ismin eşliğinde sizlerle paylaşmak isterim. ‘Barrack Hussein Obama’ ve demokrat temsilcilerin önemli bir çoğunluğa sahip olduğu ABD Kongresi. Bu kongre UIGEA‘in Port Security Bill‘e ait olmadığını çok iyi biliyor.
Bütün bu gelişmeleri ülkemizde mevcut olan İddaa yasasını (5583 numaralı kanun) sosyal sorumluluk makyajı altında çıkarttıktan sonra ‘Bizim Avrupa standartlarının da üzerinde bir yasamız var. Bu iş Amerika‘da da yasak’ diyen kimselerin yöneticilik melekelerine maruz kalmış olan ‘yalnız ve güzel ülkeme’ ithaf ediyorum. Yazıyı temennilerimiz eşliğinde bitirelim..
Elveda UIGEA ve sevgiyle kal ‘Bekir Yunus Uçar’*
Berkay Tanyolaç ‘“ 29.04.2009
*: Spor Toto Teşkilat Müdürü
Not: Bu yazı odeonbet-giris.com‘a özel olarak yazılmıştır. Herhangi bir basın – yayın organından alıntı değildir. Kaynak göstermeden haberlerimizi ve köşe yazılarımızı yayınlayan basın – yayın organlarına karşı her türlü yasal haklarımız saklıdır.
